世界矿业发达国家矿产资源保护做法及启示

因此，我国的矿产资源管理政策必须坚持走可持续开发的道路，必须坚定“合理开发利用和有效保护矿产资源”、“在开发中保护，在保护中开发”的指导思想，同时，在社会主义市场经济体制下对资源的分配，一定要坚持国家宏观指导，充分发挥市场在分配资源方面的基础性作用。

《中华人民共和国矿产资源法》第3条第2款明确规定的“国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作”。

年《中华人民共和国矿产资源法》颁布，确立了矿产资源开发必须贯彻“开发利用与环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针。 1994年政府通过了《中国21世纪议程》，将持续发展列为我国经济与社会发展的战略方针和基本国策。

西方政府干预的常用措施包括：①政府接管全部资源的所有权和使用权，直接管理资源；②所有权归政府所有，使用权以合理方式分配出去；③建立管理机构并赋予足够的权限管理私人资源使用者。 在大多数发达国家，管理可更新资源的职能机构大致可以分为五类：①基本公共消费机构。

某些发达国家，为了国家国防安全和矿产安全，采取了严格限制矿业发展的政策。用开发海外矿产资源来提供国内需要，同时将环境破坏转嫁给其他国家。自20世纪60年代以来，特别是可持续发展思想提出之后，矿产资源合理开发与环境保护问题，已被世界各国所重视。

显然，在具体做法上，国家制定政策，鼓励中国矿业“走出去”开发境外矿产资源，国家应该设立“境外矿产资源风险勘查基金”，扶持矿业（包括勘查业）“走出去”，并把境外找矿前期的地质工作列入国家计划之中，以促进“两种资源，两个市场”方略的实施。

国内外矿山地质环境保护概况

环境保护意识的提升 自改革开放以来，特别是近10年来，我国政府和人民在保护环境与发展方面做出了不懈的努力，矿山地质环境保护工作得到了高度重视。1973年全国第一次环境保护会议的召开，标志着我国环境保护事业进入一个新的发展时期。

年8月重庆市人大颁布实施的《重庆市地质灾害防治条例》中，将“矿山地质环境保护”作为专章写入其中，其核心内容主要有以下3点：①开采矿产资源应当进行矿山地质环境影响评价；②采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金；③对矿山地质环境保护情况实行年审制度。

该规划确立了“在保护中开发，在开发中保护”和“坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合”的矿产资源开发利用总体方针，明确了矿山环境保护和生态恢复治理的目标、要求。

矿山地质环境问题发展趋势 山东省作为矿业大省，矿业在国民经济中占有举足轻重的地位。由于矿区生态环境保护目前大大滞后于矿山开发建设步伐，因此，随着矿山开发强度的加大，矿区地质环境问题将越发突出。

年11月，由国土资源部地质环境司、中国地质调查局、西安地质矿产研究所等单位发起并举办了“首届全国矿山环境保护研讨会”，出版了我国首部以矿山环境地质为主题的论文专辑《西北地质（2003年增刊）》。

人员伤亡约4250人，面临的地质环境形势十分严峻。产生这些问题的原因主要来自三方面。 其三，矿山地质环境保护和恢复治理专项资金不足。目前企业基本没有专门用于保护与恢复治理矿山地质环境的资金，开采矿产资源产生的环境成本也未列入企业生产成本，导致矿山地质环境被破坏后，企业没有专项资金进行治理。

历史上矿产资源开发的三种模式

纵观国内外矿业发展的历史，可以概括出矿产资源开发的三种模式。（1）“先污染、后治理”，“先破坏、后恢复”模式：工业革命以来，世界各国在矿产资源开发方面，普遍经历了“先污染，后治理”的过程，矿业开发导致了一系列环境公害。

从60年代起对重要矿床及矿床类型建立成矿模式成为矿床界研究的热点，建立的斑岩铜矿模式、黑矿模式、卡林金矿模式等都对指导找矿起到重要作用。目前，这个方向的研究已向建立区域矿床成矿模式、建立区域时空演化的四维空间的区域性的矿床成矿系列方向发展，并向区域与全球成矿规律研究方向接轨。

我国对矿产资源的开发利用具有悠久的历史。远在旧石器时期，中华民族的祖先就开始利用燧石、玉髓、石英、玉石等矿物和一些坚硬的石块。稍晚，还利用粘土矿来烧制陶器，进入新石器时代之后，不仅有一般的陶器，还烧制彩陶，利用玉石制作玉器，之后，开始由石器时代向铜器时代过渡。

如果矿产资源开发利用继续沿用传统高消耗、高能耗、高污染的粗放型开发利用方式，必然对我国现有的资源和生态环境造成更大的浪费和破坏，严重阻碍我国国民经济的健康发展。为从根本上解决这一深层次矛盾，矿业开发必须尽快告别传统模式，走循环经济之路。

“三步式”矿产资源潜力评价方法 “三步式”矿产资源评价方法是美国USGS目前推荐使用的一种未发现矿产资源的潜力评价方法，它在1975年就开始探索（Nokleberg，2002），在20世纪90年代形成较为完善的方法体系，并在美国本土矿产资源评价中作为标准方法得到使用。我国学者赵鹏大等（1994）较早介绍了该方法。

其中，包括全国矿产资源规划的编制和矿产资源经济区划工作。 （4）地质资料汇交管理。其中，包括统一管理地质资料汇交工作；负责汇交地质资料的整理与开发，提供社会使用；依法保护地质资料汇交义务人的合法权益。

在经济全球化背景下,矿业跨国公司通过大规模扩张,进一步控制了全球%...

在经济全球化大旗下，矿业的全球化趋势也不可避免。矿业全球化表现为：矿产资源跨国勘探、开发，矿产品跨国加工和销售，矿业公司跨国购并和上市，矿业资金跨国流动，大型矿产勘查和开发项目多国多家公司联合投资及矿业信息国际共享。矿业全球化的特征为矿产品贸易全球化、矿业投资全球化及矿业服务全球化。

跨国公司生产经营环境的变化 随着经济全球化和全球经济网络化的发展，跨国公司面临的竞争更加剧烈，包括跨国公司之间的竞争、跨国公司与东道国公司的竞争、发达国家跨国公司和发展中国家跨国公司之间的竞争以及国内企业之间的竞争。

为此，可从三方面理解经济全球化：一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则不断趋于一致；三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。

世界五大矿产资源国是哪几个丫?

世界五大矿产资源国是：世界前三位的矿业大国是美国、俄罗斯和中国，它们也是世界的矿产资源大国。第四位是澳大利亚，第五位是巴西。美国是世界上占第一位的矿业大国。1997 年的原矿总产值1473亿美元，其中石油、天然气和煤（即能源矿产）的产值为1068 亿美元，非燃料矿产405 亿美元。

南非的矿产资源十分丰富，世界五大矿产资源国就有南非的一席之地。已经知道并且开采的矿产资源达到70多种，其中氟石、铂族金属以及铬的储量是全球首位，黄金、锰的储量在世界第二位，还有其它的矿产资源都在世界前十位。

南非是世界五大矿产资源国，该国矿产素以种类多、储量大、产量高而闻名于世。金，又称为黄金，化学元素符号为Au，是一种带有黄色光泽的金属。用于储备和投资的特殊通货，又是首饰业、电子业、现代通讯、航天航空业等部门的重要材料。

巴西是南美洲最大的国家，也是世界第五大国家。巴西矿产资源十分丰富，已探明储量的矿产约有50多种。许多重要的矿产储量位居世界前列。铁矿石探明储量348亿吨，占世界总储量的14%，居世界第二位。巴西铁矿石主要成分为赤铁矿，具有高铁、中硅、低铝的特点，是大型钢厂的首选原料之一。

南非国土上的各种资源非常丰富，尤其是矿产资源。南非已探明储量并开采的矿产有70余种，是世界五大矿产资源国之一。南非的铂族金属、氟石、铬的储量居世界第一位，黄金、钒、锰、锆居第二位。可以说是要什么就有什么。南非的地形有沙漠、山地、高原等，可以说非常多样化。

国外一些专家对矿业的某些看法

1、他指出的一个影响是股市投资者对矿业的看法，认为矿业获利需很长时间，对这一古老工业的前景缺乏信心。他估计5年前矿业在全球股市中约占5%，目前已降至占1%（应该指出，美国所谓的“新经济”在发展过程中有相当泡沫成分，现在调整中）。

2、还有一些知名的矿业分析家出版物，在勘查业内有影响，例如 Maison Placements Canada 与 Resources Opportunities 等。

3、有专家分析，加拿大艾伯塔省的油砂矿特殊，埋藏很浅，开采成本很低。随着技术的发展，提炼和初步加工的成本也在降低。虽然开采成本比中东原油要贵一些，只要石油价格保持在30美元以上，就有利可图。

4、世纪50年代，加拿大矿业法即允许外国投资者勘探本国矿产资源，只要有加籍人参与即可开发；70年代末期开始的稽征购地税（20%）和增加审查过程、雇佣本地人、使用本地材料等政策的实施，使加拿大一度成为矿业投资高风险的国家，以致20世纪80年代前期外来矿业投资骤减；20世纪80年代后期再次逐步推行鼓励矿业投资政策。

5、美国工业界对矿产的需要量日渐迫切，对采矿业来说是一连串的挑战——他们必须去发掘新的矿藏。探勘者一度曾以十字镐与铲子找出矿脉。然而今日，采矿公司与钻探公司聘请受过高级训练的工程师与地质学家，寻找新的矿脉。这些专家们也尝试，以新的办法由那些一度被认为无用的低含量矿石中，提炼出矿物。